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    福建省人民政府關于批轉省建委制定的《福建省村鎮規劃建設管理暫行規定》的通知 省人民政府同意省建委制定的《福建省村鎮規劃建設管理暫行規定》,現轉發給你們,請各地認真貫徹執行 章名福建省村鎮規劃建設管理暫行規定 第一條為了加強村鎮規劃建設的管理和領導,促進我省村鎮建設的健康發展,特制訂本暫行規定 第二條本規定所指村鎮范圍,包括縣以下的建制鎮、鄉政府所在地(不含縣城關鎮和工礦區)和不同規模的村莊 第三條鄉、鎮的總體規劃和建設規劃由所在鄉、鎮人民政府負責編制,經鄉、鎮人民代表大會討論通過,報縣級人民政府審查批準。村級建設規劃由所在地村民委員會負責編制,經村民代表大會或村民大會討論通過,所在鄉、鎮人民政府審查同意,報縣級人民政府批準。城市規劃區內的鄉鎮建設規劃,由縣級人民政府審查后,報市人民政府批準 第四條為了加快鄉鎮改革開放的步伐,適應發展外向型經濟的需要,在沿海開放區或鄉鎮企業發達的地方,集鎮市場、工業小區以及農、林、牧、漁場,應納入鄉鎮的總體規劃 第五條編制村鎮規劃應符合因地制宜、近遠結合、有利生產、方便生活、合理布局、節約用地、配套建設、協調發展的原則,并與鄉鎮土地利用總體規劃相銜接 第六條村、鎮規劃一經批準,任何單位和個人都必須嚴格執行,不得任意變更。如確需修改或變動,應按審批程序報原批準機關批準。尚未制定規劃或有規劃未經批準的村鎮,必須嚴格控制批準建設 第七條各地、市、縣應建立、健全村鎮建設管理機構,有效加強各級村鎮建設管理力量,配備一定的專業技術、管理人員,各鄉鎮設立村鎮建設管理所,負責具體管理村鎮的規劃、建設 第八條村鎮住宅建設要逐步納入指導性計劃管理渠道,各鄉、鎮一律實行住宅建設用地、戶權、建筑面積指標控制??h級人民政府根據村鎮建設的實際需求和社會經濟發展宏觀控制水平,綜合平衡下達年度住宅建設計劃指標,由鄉、鎮人民政府掌握包干使用 村鎮個人建住宅按下列程序辦理 1.向村(居)民委員會提出申請,報經鄉、鎮人民政府審查批準并列入年度建房計劃 2.村鎮建設管理部門會同土地管理部門確定建房四至范圍后,按《福建省土地管理實施辦法》履行用地審批手續 3.村鎮建設管理部門核發建筑許可證后方可動工 第九條村鎮生產建筑、公共設施、公益事業和集體用房的新、擴、改建項目,建設單位按下列程序辦理 1.根據建設項目批準文件,由村鎮建設管理部門會同土地管理部門確定建設地址和范圍,劃定規劃建筑紅線 2.按《福建省土地管理實施辦法》辦理用地審批手續 3.向村鎮建設管理部門提供設計文件、用地批準文件和環保部門對環境影響的評價意見,由村鎮建設管理部門審核發給建筑許可證后方可開工 第十條村鎮建設管理部門應按照村鎮總體規劃和建設規劃的要求,對村鎮規劃建設實施全過程進行監督、檢查和管理,隨時采取措施制止違反規劃建設的行為和現象 第十一條有條件的鄉、鎮要組織綜合開發、配套建設,由房地產開發公司經營統建農房或統一開發宅基地承包基礎設施建設以及建材供應,構件生產等 第十二條村鎮建設資金應以自力更生為主,依靠發展經濟,擴大積累,自籌解決 通過多渠道、多形式籌集。公共設施的建設,可采取誰投資,誰得利,大家投資,大家受益的辦法。鄉、鎮收取的城鎮維護建設稅要用于村鎮建設。工商行政機關從集鎮收取的市場管理費,也應適當集中統籌安排集鎮貿易市場和小商品市場的建設 第十三條各級建設部門的設計室應積極承擔本地區鄉鎮的規劃和建設設計任務,有條件的縣可以單獨成立村鎮規劃建設設計室,專門承擔規劃區范圍內的村鎮測量、規劃和建筑設計任務,以提高村鎮建設的標準化程度 第十四條公共建筑、生產建筑的建筑面積在五百平方米以上,跨度十二米以上的 以及二層以上的樓房,都必須經過有證單位設計或采用通用設計,否則不發建筑許可證 不準施工 第十五條無企業資質等級證明和營業執照的村鎮建設施工隊伍,一律不準承接建筑面積在五百平方米以上,跨度十二米以上的建筑項目和二層以上的樓房。凡上述限額以上的所有建筑項目工程竣工后,必須經縣級以上建筑工程質量監督機構檢查、驗收合格,方可交付使用 第十六條村鎮新建、改建、擴建有廢氣、廢水、廢渣排放的工業項目,“三廢”治理方案必須報縣級以上的環境保護部門批準,并切實實行與建設項目同時設計,同時施工,同時投產,并不準接納城市向農村轉移的有嚴重污染的項目 第十七條所有在村鎮的街道、廣場、車站等處修建永久或半永久性建筑物和構筑物,應經村鎮建設管理部門審查同意,否則不準設置。凡有歷史意義、紀念意義和科學價值的文物古跡、風景名勝、古建筑和古樹名木、任何單位和個人不得破壞。如確有特殊需要而必須拆除和遷移的,須按國家有關規定辦理 第十八條凡違反本規定進行建設的,均屬違章建設。對違章建設工程,視其對規劃、建設管理的影響程度,分別給予立即拆除、限期拆除、沒收歸公等處理,對違章單位、主管人及直接責任人,根據違章情節的輕重和損失大小,分別給予批評教育、行政處分和經濟處罰,情節特別嚴重的提交司法部門處理 第十九條對必須拆除的違章建設工程,由建設管理部門填發《拆除違章建筑通知書》,責令違章單位和個人無條件自行拆除。違章罰款由建設管理部門填發《罰款通知書》,違章單位或個人應在規定的期限內交納罰金。罰金按建筑面積計算,每平方米處以一元以上十元以下的罰款。罰金由建設管理部門按規定上繳當地財政部門 第二十條違章單位或個人接到違章處罰通知書后,如有不服,須在十五日內向當地政府提出申訴,由當地政府仲裁解決。逾期不申訴又不執行通知決定的,由建設管理部門向當地政府申請強制執行 第二十一條村鎮各部門有義務協同建設管理部門制止違章建設。對違反本規定者 群眾有權進行揭發、檢舉和監督,任何人不得打擊報復舉報人員 第二十二條對于嚴格認真執行《規定》,做出成績的單位和個人,由建設主管部門給予表彰和獎勵 第二十三條本規定相應需要的表格、證書,由省建委統一印發,所須收取必要的費用,可報經物價部門審批后執行 第二十四條本規定由省建委負責解釋 第二十五條本規定自頒發之日起生效 第二十六條各地區行署和市、縣、鄉(鎮)人民政府,可依據本規定結合本地實際情況制定實施細則或補充規定
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