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    福建省人民政府辦公廳關于轉發《福建省加強農村建筑企業管理的暫行辦法》的通知 經研究同意省建委、鄉鎮企業局草擬的《福建省加強農村建筑企業管理的暫行辦法》,現轉發給你們,望認真貫徹執行 農村建筑企業是建筑業和鄉鎮企業的重要組成部分。為了維護建筑市場的經濟秩序 保障企業的合法權益和正常的生產經營活動,理順部門之間的關系,更好地調動企業和職工的積極性,必須加強對農村建筑企業的管理,以適應城鄉建設的需要。各地、市、縣要依照本暫行辦法對所轄的農村建筑隊伍進行認真清理、整頓,促進我省農村建筑隊伍的健康發展 章名福建省加強農村建筑企業管理的暫行辦法 第一條為了加強對農村建筑隊伍的管理,維護建筑市場的經濟秩序,保障企業的合法權益和正常的生產經營活動,更好地調動企業和職工的積極性,提高經濟效益,為社會主義現代化建設服務,特制定本辦法 第二條本辦法所指的農村建筑企業,是從事各種房屋修繕、土木建筑工程、預制構件等生產經營活動的鄉(村)、鎮建筑企業及以它為主組成的建筑工程聯合公司 第三條農村建筑企業必須堅持四項基本原則,貫徹執行黨和國家的方針、政策,遵守國家法律、法規,正確處理國家、集體、職工三者利益關系 第四條經批準登記開業的農村建筑企業是法人組織,企業經理是法人代表。企業有權按照國家規定自主進行生產經營活動 第五條農村建筑企業和國營、集體建筑企業之間依靠技術進步、改善經營管理與正當手段,開展有利于社會主義生產發展的競爭,受法律保護 第六條農村建筑企業實行經理負責制。經理對企業的生產指揮和經營管理實行統一領導,全面負責。企業可按核定的資質等級和營業范圍參加工程投標,獨立承包新建、擴建工程,或分包部分施工任務。在自愿、互利平等的原則下,提倡多渠道的聯合 第七條農村建筑企業要努力提高技術管理水平,增進效益,既要為城鄉建設服務 多創優質工程,又要為農村培養一支有理想、有道德、有文化、有紀律的建筑隊伍 第八條農村建筑企業的主管部門是各級鄉鎮企業管理局。各級鄉鎮企業局應設置職能部門,配備專職人員管理。農村建筑企業的行業管理歸口建筑業主管部門 第九條開辦企業應寫明組建企業的理由、規模、機械裝備、資金、各類技術人員、職工概況等,由村、鄉(鎮)申請,報縣鄉鎮企業局審查批準,向所在地工商行政管理部門申請核發營業執照。否則,不得開業 第十條農村建筑企業具備了下列條件,經縣鄉鎮企業局簽署意見后,向建筑業主管部門申請資質審查,核發資質證書 1.組建企業的批件 2.有獨立的組織生產和經營管理機構 3.有與承擔施工任務相適應的技術人員、管理人員和生產技術工人 4.有與承擔施工任務相適應的生產機具和流動資金 5.有健全的會計制度和經濟核算辦法,能獨立進行核算 6.有保證工程質量和施工工期的手段和措施 第十一條農村建筑隊伍組成聯合經濟實體企業時,按照國家工商行政管理局制定的《經濟聯合登記管理暫行辦法》,由鄉鎮企業主管局批準,到當地工商行政管理局申請領取營業執照 第十二條鄉鎮企業管理局應主動配合建筑業主管部門對農村建筑企業資質進行資審、復查,視其實際施工能力、水平,提出申請升級降級的意見 第十三條農村建筑企業必須把工程質量放在首位。要嚴格按照工程施工及驗收規范和質量標準組織施工。要配備有技術職務的工程技術人員擔任施工員、質檢員。要建立自檢、互檢、交接檢等質量管理制度。凡沒有技術職務的人員,不準上崗,從事技術管理工作 第十四條根據建設部頒發的《建筑工程質量責任制暫行規定》,施工企業的經理要對本企業的工程質量負責,并建立有效的質量保證體系。企業技術負責人要協助經理管理好質量工作,以保證工程質量 第十五條農村建筑企業要重視智力投資,加快人才開發,提高技術素質和管理水平。應用多種形式培養自己的專業技術人員。每年都要從企業的稅后利潤中提取適當比例的經費作為智力開發的專項費用 第十六條農村建筑企業要加強安全管理。管生產必須管安全。要建立嚴格的安全管理制度,配備符合條件的安全管理人員。要按安全生產的有關規定購置、使用必須的安全設施。發生重傷、死亡事故應及時上報,企業主管部門和行業歸口主管部門應配合有關部門組織調查處理,并將結果逐級上報 第十七條農村建筑企業要端正經營思想和經營作風,努力改善服務態度,提高社會信譽。不準出賣資質證書、銀行帳戶,或用不正當手段承攬與越級承攬工程,高估冒算、粗制濫造、坑害用戶的必須嚴肅處理,直至追究行政、法律責任 第十八條農村建筑企業應執行國家和省制定的預算定額和有關規定,直接費執行同類國營企業的同一標準。施工管理費、獨立費的取費率按省有關規定執行。按規定計取的專項費用,必須??顚S?,不得作為利潤上交或分給個人 第十九條允許農村建筑企業進城參加投標,承攬施工任務。各有關部門應象對待國營、大集體建筑企業一樣,政治上一視同仁,法律上受到保護,管理上平等對待 第二十條農村建筑企業進城、跨區施工,本著“打破封鎖,保護競爭,搞活經濟”的精神,應予辦理有關手續,并在獲準外出或轉移施工隊伍的同時,向縣企業局報告,以便登記備查。承擔工程任務必須持有“四證” 營業執照、資質等級證書、建筑企業營業管理手冊和建筑業主管部門的證明函件 第二十一條積極鼓勵農村建筑企業跨省承包工程任務。鄉鎮企業管理部門可以直接聯系、介紹、辦理手續。如遇到困難時,建筑業主管部門應協助辦理 第二十二條農村建筑企業應按政府規定繳納稅金 第二十三條農村建筑企業必須執行財政部、農牧漁業部制定的《關于鄉鎮企業財務制度》和省政府閩政〔1986〕19號《“關于加強鄉鎮企業管理工作的報告”的通知》,以及我省《鄉鎮建筑企業會計制度》、《工程成本核算辦法》。統計報表應按規定及時、完整、準確上報 第二十四條上繳上級管理費按省計委閩計(1984)施字第13號文件規定 按工程直接費的0.4%(跨區按0.6%)上繳。其中由縣企業局收取總額的40%、建筑業主管部門收取總額的60%。鄉鎮企業局系統所收的管理費的分配比例 縣鄉鎮企業局自留70%后,分別上交地(市)鄉鎮企業局20%和省鄉鎮企業局10%。管理費主要用于補助未列入編制管理人員的經費開支、會議和有關費用 第二十五條農村建筑企業除照章納稅、按規定向主管部門上繳上級管理費以及稅后利潤不超過30%交給鄉(鎮)政府外,任何部門不得向農村建筑企業進行攤派,無償平調勞力、財產、資金。否則,企業有權拒付。對于隱瞞、挪用、欠交稅金和上級管理費的,企業主管部門可以提請銀行凍結帳戶 第二十六條各級鄉鎮企業主管部門要會同有關部門,按章加強對農村建筑企業生產經營活動的監督管理,大力表彰優質服務的先進企業,及時查處違反本《暫行辦法》的行為 第二十七條農村建筑企業因財務制度不健全,管理混亂,發生嚴重私分集體資產和資金的,除如數退賠外,還要給當事人和企業負責人以經濟制裁,直至追究法律責任 第二十八條企業獲獎或被處罰時,應如實記入營業管理手冊,作為企業資質復查依據 第二十九條本《暫行辦法》自頒發之日試行。凡與本《暫行辦法》精神不符的,均按本文為準。解釋權屬省建委和省鄉鎮企業管理局
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