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      2008年5月22日,陳某與楊某簽訂協議,由陳某為楊某建造辦公樓、車間,工程總造價為280萬元。2010年2月8日,該工程經楊某驗收并交付使用。后陳某稱楊某尚余197萬元工程款未付,將其訴至法院。法院經審理后確認陳某不具備施工資質,雙方所簽協議應認定為無效。但根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第二條的規定,陳某作為工程承包人,向楊某主張工程款應當予以支持。

      在審理過程中,雙方的爭議主要集中在:陳某所主張的工程價款能否適用建設工程優先權?

      第一種意見認為,建設工程施工合同無效,但工程經竣工驗收合格的,承包人主張工程價款優先受償權,可予支持。第二種意見認為,在建設工程承包合同無效的情形下,承包人雖然可以向發包人主張工程價款,但不能享有工程價款優先受償權。

      筆者贊成第一種意見。理由如下:

      1.建筑工程優先權的設立是基于建設行為本身的特殊性。建設工程合同的履行是將勞動和建筑材料等物化于建筑產品的過程。工程款不僅包括購貨款,還包括大量的勞動報酬。隨著建筑業快速發展,發包人拖欠工程款的現象日趨嚴重,許多工人付出勞動而得不到相應的報酬。因此,合同法特別設立了建設工程優先權,用于平衡各方利益。實際上,建設工程優先權并不是附著于建設工程合同之上,而是基于建設行為的特殊性,合同無效,不能直接否定承包人的建設工程優先權。

      2.承包人向發包人要求支付價款有獨立的請求權基礎。雖然建設工程被認定為無效,不能以合同為依據請求發包方支付價款,但依據《解釋》第二條,承包人仍然可以要求發包人支付工程款。既然《解釋》已經認可了施工方在合同無效的情形下可以享有工程價款的請求權,就應當保證這一請求權能切實實現,而建設工程優先權正是保障這一請求權實現的有效手段,如果不能賦予承包人工程優先權,《解釋》所能達到的法律效果和社會效果將會大打折扣。

      3.由于《解釋》并未明確承包人在建設合同無效時能否主張工程優先權,所以審判實踐中存在不同的做法。但絕大多數法院對此都持肯定的態度。主要理由是,當事人雙方簽訂的建設工程合同雖然因缺乏資質等原因被認定為無效,但是承包人實際進行了涉訴工程的施工,如果工程質量合格,就不應再對其過分苛責。一些地方高院還專門出臺了規范性的指導意見,如《安徽省高院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見》第十七條規定:“建設工程施工合同無效,但工程經竣工驗收合格的,承包人主張工程價款優先受償權,可予支持?!币虼?,從維護法律統一性、穩定性的立場出發,在沒有其他理由的情況下,應當對這種做法加以肯定。

      綜上所述,建設工程合同被認定為無效,承包人在工程檢驗合格的情況下可以向發包方請求支付工程款,并且享有建設工程優先權。

      (作者單位:江蘇省江陰市人民法院).

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