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    律師文集

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    核心內容:《關于民事訴訟證據的若干規定》的實施雖然在一定程度上取得了成效,但是對于一些客觀情況,證據規定還沒有具體的規定。在審批實務中,對于證據規定的運用存在哪些問題呢?下面。

    ?  最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》(以下簡稱證據規定或《規定》)的施行在制度上保證了民事審判的質量,促進了審判效率的提高,但在實踐中一些法官對證據規定的理解和運用還有誤區,還有一些客觀情況,證據規定沒有具體的解決辦法,一定程度上影響了對案件事實認定和公正裁判。本文試對審判實務中關于證據規定運用的一些問題進行粗淺的分析,提出自己的觀點意見,與民事審判同行們商榷。

    ?  一、關于證人出庭作證。

    ?  1、通知證人出庭問題。

    ?  證據規定第五十四條規定:“當事人申請證人出庭作證,應當在舉證期限屆滿十日前提出,并經人民法院許可。人民法院對當事人的申請予以準許的,應當在開庭審理前通知證人出庭作證,……”。實踐中,一般是當事人在接到舉證通知書后直接向法院提交證人的書面證言或者只提交證人名單,當事人提交的書面證言可能會因為取證程序合法性問題或庭審時對方當事人提出異議而無法采信。提交的證人名單一種可能是當事人以證據規定第十七條申請法院調查收集證據,另一種可能就是申請證人出庭作證。而我們的一些法官往往忽略當事人申請和法院通知證人出庭這樣的程序要求,有的法官只是在送達給當事人的開庭傳票上注明“帶你方證人到庭”。這是一個認識誤區。應明確要先由當事人在舉證期限內提出包括證人名單及其所能證明案件事實的要求證人出庭作證的申請,再由法院正式書面通知其出庭作證。并不是現在一些法官理解和采用的通知“當事人帶證人出庭”。

    ?  2、庭審時臨時申請證人出庭問題。

    ?  根據證據規定三十四條:“當事人應當在舉證期限內向人民法院提交證據材料,當事人在舉證期限不提交的,視為放棄舉證權利”和上述第五十四條的規定,對于當事人在舉證期限內未申請證人出庭,在庭審時要求證人出庭的,一般不應準許;但是如果開庭時該證人已經到場的,筆者認為可以參照《規定》三十條二款的精神,征求對方當事人是否同意該證人出庭作證的意見,對方當事人同意的,在將其同意的意見記入筆錄后,可以準許該證人出庭作證,對方當事人不同意的,原則上不應準許該證人出庭作證;如果該證人的證言可能是認定案件事實的關鍵證據的,可以根據證據規定41、43條的精神視為新的證據,允許該證人出庭作證,但應注意向對方當事人釋明理由,并應保證對方當事人的質證權利。

    ?  3、證人人數眾多的出庭問題。

    ?  審判實踐中經常出現一方當事人申請出庭的證人人數眾多,有時多達數十人,如果全部出庭作證勢必導致庭審過程拖沓冗長,影響庭審效率,辦案人員對此感到束手無策。個別法官嘗試由法院直接確定3——5名出庭作證的證人,結果導致當事人對法官公正性的質疑。對此,個人認為,對與案件有關的同一待證事實提供的證人人數眾多的,可以指令由當事人在其中選擇不低于三名能夠出庭的證人出庭作證,一般不宜由審判組織直接選擇指定。這樣可以防止當事人產生與法官的對立情緒。如果當事人堅持要求全部證人出庭作證,可以通知全部證人等候出庭作證(證人證言的不穩定性可能影響對待證事實的認定,所以當事人要求全部證人出庭作證有其合理性),但在開庭審理過程中,審判組織認為已經出庭作證的證人證言足以證明待證案件事實的,可以在當庭認證后決定其他證人不再出庭作證。如果指令當事人選擇出庭的證人證言不足以證明待證事實,當事人仍要求其他證人出庭作證的,審判組織應當準許。

    ?  二、關于接受當事人證據。

    ?  隨著訴訟當事人舉證意識的提高,對自己參與的訴訟都有一個以證據取勝的急切心情。多數當事人將只要和案件有一定關系的證據材料、證據線索一股腦地端給法院。對于這些證據材料是全部接受還是有選擇地接受?這里面有一個法院居中地位和當事人質證權利的問題。個人認為,當事人為證明自己的主張向法庭提交的證據,凡不違法有關證據規定要求的,審判組織都應接受,能否證明案件事實應當在庭審中經過質證后再予確定,不得輕易以當事人提交的證據材料與案件無關等為由拒絕接受當事人向法庭提交有關證據,更不能在庭審前隨意否定當事人所舉證據的證明效力。

    ?  三、關于約定舉證期限。

    ?  證據規定確立的確定舉證期限的方式是當事人約定和法院指定。個人認為應當將當事人約定作為首選,當事人沒有約定的才由法院指定。而實踐中有的法官只注重適用法院指定,忽視當事人約定。為什么要首選當事人約定舉證期限呢?按照證據規定,適用普通程序審理案件指定的舉證期限應當是不得少于一個月。適用簡易程序的不受一個月的限制,但是一旦轉入普通程序還應重新確定舉證期限。而約定舉證期限則完全可以按當事人的意思確定,經過法官指導,這個舉證期間能大大縮短,進而可以縮短審判周期。約定舉證期限的方式,可以是同時到庭的當事人共同協商確定,當事人沒有同時到庭的,根據情況可以由主審法官提出建議,分別征求各方意見均與認可的,可以視為雙方約定。

    ?  關于限期舉證還應注意兩個問題,一是舉證期滿,當事人因客觀原因不能舉證,提出延期舉證申請的是否準許問題??紤]當前一些法官對于舉證責任的正確分配把握并不十分準確、當事人對于訴訟舉證責任的認識還不充分、當事人舉證能力欠缺等原因,一般應當準許。這樣做一方面能夠保障當事人的訴訟權利,另一方面也有利于法院查明案情,也符合欠發達地區的社情民意。二是舉證期內,當事人已經完成了舉證義務,或者雖未完成舉證義務但雙方當事人均同意在舉證期內開庭的,可以在舉證期內開庭審理案件,但必須將當事人同意在舉證期內開庭的意見記入筆錄。

    ?  四、關于庭前證據交換。

    ?  庭前證據交換是在最高法院的證據規定出臺前大家就長時間探索的改革方式,但是現在證據規定已經實施兩年多的時間了,我們的審判實踐中反而運用得越來越少了。一些人認為這個證據交換增加了訴訟環節,沒有庭上直接舉證來的捷便。還是對于證據交換的作用認識不足。

    ?  庭前證據交換的作用一是有利于提高當事人的訴訟風險意識,消除當事人的僥幸心理;二是有利于法院掌握當事人的爭議焦點,正確確定審理方向;三是有利于及時固定證據,防止當事人或代理人的證據突襲;四是在交換證據時對各方認可的證據記錄在卷,可以減少庭審環節,提高庭審效率;五是進行證據交換后各方的訴訟理由和根據趨于清晰,有利于促進庭前調解的成功率。所以要求各辦案單位、主審法官充分提高認識,今后凡是適用普通程序審理的案件一般都應進行庭前證據交換,雖不是普通程序審理的案件但當事人要求進行庭前證據交換的或者其他確有必要進行證據交換的也應當組織證據交換。案件流程管理部門和質量評查辦公室應該將庭前證據交換的內容設置為管理和評查的考量項目。

    ?  此外,還應注意證據交換的規范操作問題,A、交換證據必須由主審法官主持,由書記員記錄,B、對于交換的證據應逐項征求當事人的意見并均應記錄在卷,C、必須向當事人釋明有關交換證據的要求和法律后果,D、交換證據時當事人認可的證據庭審時不再安排質證的,應在庭審中專門說明并記錄在卷。

    ?  五、關于司法鑒定。

    ?  有一個基層法庭的法官接辦了一件刑事附帶民事案件,被害人被人毆打,損傷后果是軟組織挫傷超過體表面積的6%而被確定為輕傷,傷后數個月被害人提起自訴,被告人應訴時提出被害人的體表損傷不構成輕傷,要求重新鑒定。主審法官準許了被告人的申請,但是鑒定機關接受委托后因為被害人的表皮損傷早已痊愈、并未留下瘢痕而無法出具鑒定結論。這個案件就因為這個本不應進行的重新鑒定浪費了近兩個月的時間。還有一個民房建筑合同糾紛案,經過當事人申請,鑒定部門出具了鑒定結論,被告對鑒定結論有異議申請重新鑒定法院準許了,第二次鑒定結論出具后原告也提出異議申請再次鑒定,法院沒有準許,原告立即以主審法官偏袒被告為由申請回避,搞得法院非常被動。

    ?  所以實踐中應當嚴格有關當事人申請鑒定和重新鑒定的條件,根據證據規定二十六條由當事人協商確定的鑒定機構出具鑒定結論的,一般不應再批準重新鑒定的申請;對于有缺陷的鑒定結論,應當按著證據規定二十七條二款的規定,通過補充鑒定、重新質證或者不重質證的方法解決,不予重新鑒定;為防止主審法官單獨決斷的隨意性,當事人申請鑒定以及對鑒定結論有異議申請重新鑒定是否準許,應當經過集體討論決定,組成合議庭的由合議庭討論決定,未組成合議庭的辦案單位也應組織專門的會議討論后決定,不可由主審法官自行決定;對已有鑒定結論當事人申請重新鑒定的,一般不予準許;確有必要重新鑒定或補充鑒定的在集體討論決定后層報院長或主管院長批準。

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